Abcásia e Ossétia do Sul: estatuto e recomendações de viagem

A Abcásia e a Ossétia do Sul, também chamadas região de Tskhinvali no uso oficial georgiano, são administradas fora do controlo efetivo do governo georgiano. As áreas têm autoridades de facto e presença militar russa. O estatuto internacional, as regras de entrada e as condições práticas de viagem devem ser considerados separadamente.

A Rússia reconheceu a Abcásia e a Ossétia do Sul como Estados independentes em agosto de 2008. A resolução de 2026 da Assembleia Geral da ONU sobre pessoas deslocadas refere-se à Abcásia, Geórgia, e à região de Tskhinvali/Ossétia do Sul, Geórgia. A Geórgia, a União Europeia e os Estados Unidos descrevem a situação como ocupação. Estas posições diferem, e o reconhecimento por um Estado não determina as regras ou os riscos com que um viajante se irá deparar.

As Nações Unidas explicam que o reconhecimento é concedido ou recusado por cada Estado e governo; a própria ONU não reconhece Estados. O processo de adesão à ONU é uma questão distinta. Para uma viagem, as perguntas imediatas são: que autoridades exercem controlo, que restrições de entrada se aplicam e se existe apoio consular disponível.

Use as recomendações oficiais atuais como base para a decisão

O Ministério dos Negócios Estrangeiros do Reino Unido desaconselha todas as viagens à Abcásia e à Ossétia do Sul. O Departamento de Estado dos EUA classifica ambas no nível 4, Não Viajar. São recomendações nacionais, não uma regra universal para todos os titulares de passaporte. O seu âmbito continua a ser relevante: ambas descrevem limites graves de segurança e apoio, e a avaliação é um forte motivo para retirar as áreas de um plano de lazer em vez de procurar uma exceção viável. Consulte as recomendações aplicáveis à sua cidadania antes de reservar qualquer viagem na Geórgia e volte a consultá-las perto da partida.

As recomendações aplicam-se para além de um ponto de destino no mapa. O Reino Unido desaconselha todas as viagens não essenciais nas imediações das linhas administrativas de delimitação, enquanto os Estados Unidos dizem que essas linhas são difíceis de identificar e alertam para munições por explodir nas proximidades. As recomendações dos EUA também referem ataques, raptos e outros incidentes criminais dentro e em redor das áreas. Uma linha de delimitação não é um limite turístico. Não planeie caminhadas, percursos de automóvel, trilhos ou dormidas partindo do princípio de que a linha é visível, fixa ou está a uma distância segura.

Uma disposição legal não é um itinerário de viagem

A Lei da Geórgia sobre os Territórios Ocupados impõe restrições específicas de entrada a cidadãos estrangeiros e apátridas. A cláusula 4 indica apenas os acessos a partir do município de Zugdidi para a Abcásia e do município de Gori para a região de Tskhinvali, e estabelece que a entrada por outros acessos é punível ao abrigo da lei penal georgiana. A lei prevê ainda uma autorização especial excecional, apenas para fins definidos relacionados com o Estado, a resolução pacífica, a desocupação ou a ação humanitária.

Não confunda esta linguagem jurídica com um processo para visitantes ou uma garantia de segurança. Este guia não indica um itinerário, uma estratégia de autorização ou um método para atravessar. As mesmas recomendações oficiais de viagem alertam para detenção, prisão, multas e perigo perto das linhas administrativas de delimitação. A afirmação de um contacto privado, operador ou fórum online não substitui o aconselhamento jurídico georgiano atual, as regras das autoridades que exercem controlo nem as recomendações de viagem do seu próprio governo. Não pague transporte, alojamento, propriedade ou serviços partindo do princípio de que um acordo fronteiriço irá funcionar.

Planeie tendo em conta o apoio que não estará disponível

O apoio consular fica muito limitado dentro destas áreas. O Reino Unido afirma que os seus funcionários estão impedidos de se deslocar até lá e não podem prestar apoio presencial a cidadãos britânicos. Os Estados Unidos afirmam que o seu governo não pode prestar serviços de emergência nessas áreas e que a embaixada não tem contacto com os governos de facto. Estas declarações não abrangem todas as nacionalidades. Mostram o problema prático: uma embaixada em Tbilissi não garante acesso fiável, retirada ou apoio num caso dentro de um território fora do seu alcance. Antes de viajar para perto de uma linha administrativa de delimitação, consulte as recomendações e instruções de emergência do ministério dos negócios estrangeiros do seu país.

Separe os planos habituais para a Geórgia das zonas junto às linhas de delimitação

Uma viagem a outro lugar da Geórgia não exige transformar este conflito numa experiência turística. Ao escolher caminhadas, estadias rurais, motoristas ou itinerários de automóvel em zonas próximas das áreas junto às linhas de delimitação, pergunte ao prestador qual é a zona exata da atividade e recuse planos que dependam de se aproximar de uma linha. Leve consigo o passaporte, contactos de viagem, dados do alojamento e um telemóvel carregado. Se a atividade mudar no próprio dia, não siga um desvio informal em direção a uma zona restrita ou pouco clara. Pare e peça indicações às autoridades georgianas competentes.

Nomes usados na informação oficial

As instituições georgianas usam frequentemente Abcásia e região de Tskhinvali, enquanto as recomendações de viagem do Reino Unido e dos Estados Unidos também usam Ossétia do Sul. A lei georgiana tem o título oficial de Lei sobre os Territórios Ocupados. A UE usa a expressão regiões ocupadas nas suas declarações e apoia a integridade territorial da Geórgia dentro das fronteiras reconhecidas internacionalmente. A Missão de Observação da UE patrulha as linhas administrativas de delimitação desde 2008, após a guerra de agosto de 2008. O seu papel de observação não dá acesso a visitantes nem presta assistência consular.

• Retire a Abcásia e a região da Ossétia do Sul/Tskhinvali dos planos de lazer.
• Não use mapas, listagens ou publicações em fóruns como prova de entrada legal, de uma fronteira delimitada ou de ajuda disponível.
• Antes de viajar para zonas rurais perto das linhas administrativas de delimitação, consulte as orientações georgianas atuais e as recomendações de viagem do ministério dos negócios estrangeiros do seu país.
• Se a sua finalidade for humanitária, familiar, profissional ou jurídica, e não turística, obtenha aconselhamento especializado antes de reservar ou deslocar-se.

Consulta as fontes oficiais sobre os requisitos de entrada na Geórgia

Planeie o resto da primeira viagem à Geórgia